在习近平生态文明思想指引下，中央生态环境?；ざ讲於媾鲇?推动生态文明建设不断取得新成效

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，建立中央生态环境?；ざ讲熘贫仁墙ㄉ枭拿鞯闹匾ナ?。

　　2015年7月1日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议?；嵋樯笠橥ü痘肪潮；ざ讲旆桨福ㄊ孕校?。2015年8月30日，中办、国办印发该方案，标志着中央生态环境?；ざ讲熘贫日浇?。

　　习近平总书记强调，开展环境?；ざ讲?，是党中央、国务院为加强环境?；すぷ鞑扇〉囊幌钪卮缶俅?，对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题具有重要意义。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境?；し⑸沸?、转折性、全局性变化，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断提升。中央生态环境?；ざ讲旒岢治侍獾枷?、敢于动真碰硬，发挥了非常显著的作用。

　　7年来，中央生态环境?；ざ讲旖袈嗝芄?，压茬推进。实现对31个?。ㄇ?、市）和新疆生产建设兵团的两轮督察全覆盖，第二轮督察还把国务院有关部门以及有关中央企业纳入督察范围，“敢于动真格，不怕得罪人，咬住问题不放松，成为推动地方党委和政府及其相关部门落实生态环境?；ぴ鹑蔚挠舱惺嫡??！?/p>

　　7年来，中央生态环境?；ざ讲烊〉谩爸醒肟隙?、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著效果?！翱怪醒肷肪潮；ざ讲?，坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题”，写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。中央生态环境?；ざ讲斐晌岢孤涫迪敖缴拿魉枷氲纳导?。

开展中央生态环境?；ざ讲?，是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排和重大改革举措

　　?；ど肪潮匦胍揽恐贫?、依靠法治。习近平总书记强调：“在生态环境?；の侍馍?，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚?！薄爸挥惺敌凶钛细竦闹贫?、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障?！?/p>

　　开展中央生态环境?；ざ讲?，是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排，也是一项重大改革举措。中央生态环境?；ざ讲熘贫仁窍敖缴拿魉枷胫卮笤葱猿晒椭贫刃员Ｖ?，体现了党对生态文明建设的全面领导，体现了党中央推进生态文明建设和生态环境?；さ募崆恳庵竞图岫ň鲂?。

　　习近平总书记高度重视中央生态环境?；ざ讲?，在每个关键阶段和重要环节，都作出重要指示批示。总书记强调，“要坚持问题导向”“认认真真把这项工作抓实抓好，推动生态文明建设不断取得新成效?！?/p>

　　在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，中央生态环境?；ざ讲煊辛τ行蛘箍?。

　　从2015年底在河北试点起，3年时间，中央生态环境?；ざ讲焱瓿?1个?。ㄇ?、市）和新疆生产建设兵团第一轮督察全覆盖，并分两批对20个省份开展督察“回头看”。

　　2019年6月，《中央生态环境?；ざ讲旃ぷ鞴娑ā酚》⑹凳?，以党内法规的形式规范督察工作?！豆娑ā访魅?，成立中央生态环境?；ざ讲旃ぷ髁斓夹∽?。

　　2019年7月，第二轮督察全面启动。在督察对象上，明确把省级党委政府、国务院有关部门和有关中央企业作为督察对象；在督察内容上，将贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院生态文明建设和生态环境?；ぞ霾卟渴鹎榭?，以及落实新发展理念、推动高质量发展情况等作为督察重点；在督察方式上，例行督察、专项督察共同发力，各项工作齐头并进；在督察体系上，实行中央和?。ㄇ?、市）两级督察体制，省级督察作为中央生态环境?；ざ讲斓难由旌筒钩?，不断形成督察合力。

　　今年6月初，第二轮第六批中央生态环境?；ざ讲煜嗉滔蚝颖?、江苏、内蒙古、西藏、新疆5个?。ㄇ┖托陆ㄉ璞欧蠢《讲煲饧?，第二轮督察圆满收官。

　　督察整改是生态环境?；ざ讲斓闹匾方?，是检验督察工作成效的重要标志。今年1月，中办、国办印发《中央生态环境?；ざ讲煺墓ぷ靼旆ā?，进一步推进督察整改工作的规范化、制度化，完善督察整改工作长效机制。

　　在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，中央生态环境?；ざ讲觳欢瞎ゼ峥四?。

　　党的十八大以来，习近平总书记就一些严重损害生态环境事件作出重要指示批示，要求严肃查处，扭住不放，一抓到底，不彻底解决绝不松手。中央生态环境?；ざ讲熳帕ν贫庑┩怀鑫侍獬沟捉饩?。

　　——祁连山是我国西部重要的生态安全屏障，局部生态破坏问题一度十分突出。习近平总书记多次作出重要指示，要求坚决整改。

　　通过督察推动，144宗矿业权全部分类退出，42座水电站分类处置，生态环境逐步恢复，大美祁连的景象又回来了。2019年8月20日，习近平总书记在甘肃考察时来到中农发山丹马场有限责任公司一场，实地了解马场改革发展和祁连山生态修复?；で榭?。得知中央提出的整改任务已基本完成，祁连山生态环境修复和?；すぷ魅〉媒锥涡猿晒?，总书记给予肯定：“这些年来祁连山生态?；び陕业街?，大见成效?！?/p>

　　——前些年，一些人盯上陕西秦岭的山水，企图将“国家公园”变为“私家花园”，一栋栋违规、违法修建的别墅侵占秦岭山脚的绿色。为?；で亓肷肪?，习近平总书记先后6次作出重要指示批示。

　　如今，相关问题得到彻底整治，多个违建别墅旧址变身公园绿地，成片树木郁郁葱葱。地方党委政府有关负责人表示：“我们会深刻汲取教训，深刻认识生态环境?；さ闹匾?、紧迫性、长期性，坚决扛起生态文明建设的政治责任?！?/p>

　　——内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海，我国北方生态安全屏障的重要组成部分。习近平总书记曾多次提及“一湖两?！蔽廴痉乐挝侍?，强调“要对症下药，分别制定治理方案，既急不得，也慢不得，要按规律办事”。

　　中央生态环境?；ざ讲旄叨裙刈ⅰ耙缓胶！鄙肪潮；?，多次指出治理抓得不紧、推进不够，一些规划项目降低标准、放松要求等问题。内蒙古自治区全面推进综合治理，从“治湖泊”向“治流域”转变，使“一湖两?！敝叵植?。

　　——“滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石，要拿出咬定青山不放松的劲头，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强综合治理、系统治理、源头治理，再接再厉，把滇池治理工作做得更好?！毕敖阶苁榧鞘止匦脑颇系岢氐雀咴幢；?。

　　2021年第二轮第三批督察进驻云南，紧盯习近平总书记重要指示落实情况，公开曝光滇池“环湖开发”“贴线开发”等问题，直指昆明长腰山区域被房地产开发项目蚕食、部分项目侵占滇池?；で?。当地深化认识、推动整改，长腰山滇池一、二级?；で谖ス娼ㄖ讶娌鸪?，林草植被重建，复绿面积达94万平方米。

　　中央生态环境?；ざ讲旎寡纤嗖榇α思殖ぐ咨轿ソǜ叨蚯虺〖氨鹗?、广西凤山世界地质公园野蛮开采、海南违规围填海、重庆缙云山国家级自然?；でソㄍ怀?、青海木里矿区非法开采、新疆卡拉麦里山自然?；でス妗笆萆怼?、腾格里沙漠污染等突出生态环境问题，相关整改工作正在扎实推进并取得阶段性成效。

　　中央生态环境?；ざ讲旖敖缴拿魉枷牍岢孤涫登榭鲎魑刂兄?，督到哪儿，讲到哪儿，落实到哪儿，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线，推动党中央关于生态文明建设和生态环境?；さ木霾卟渴鸬玫郊峋雎涫?。

　　各省级党委和政府、国务院有关部门、有关中央企业相关负责人都明确表示，督察不仅是对地方、部门、中央企业加强生态文明建设和生态环境?；さ娜婕觳楹桶崖龌嵴?，也是政治体检。

　　被督察对象将督察整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，与长江经济带发展、黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄沟惹蛑卮笳铰杂谢诤?，推动解决了一批多年想解决而没有解决的生态环境?；ぁ袄洗竽选蔽侍?，并以此为契机，建立健全生态环境?；こばЩ?，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平?；?。

　　中央生态环境?；ざ讲彀旃矣泄馗涸鹑吮硎荆骸巴ü讲焱贫?，习近平生态文明思想更加深入人心，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的高度共识。各地党委政府深入贯彻习近平生态文明思想，对生态文明建设和生态环境?；さ闹厥映潭认灾岣?，人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感不断提升?！?/p>

坚持严的基调和问题导向，坚持精准科学依法督察，中央生态环境?；ざ讲煜蜃萆罘⒄?/p>

　　2018年3月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议?；嵋樯笠榱恕豆赜诘谝宦种醒牖肪潮；ざ讲熳芙岷拖乱徊焦ぷ骺悸堑谋ǜ妗凡⑶康?，要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和环境?；ふ卧鹑?，推动环境?；ざ讲煜蜃萆罘⒄?。

　　习近平总书记多次对中央生态环境?；ざ讲旃ぷ髯鞒鲋匾甘九?，强调督察的政治站位和政治方向，指明督察的目标原则和重点任务，明确督察的方式方法和主要路径，保障了督察有序开展，行稳致远。

　　严的基调，问题导向——

　　“严”在信息公开上，督察进驻安排、报告主要内容、整改方案和落实情况均按要求对外公开；

　　“严”在督察报告中，问题部分篇幅不少于督察报告的60%，既严肃指出问题，又深入分析其背后的原因和责任；

　　“严”在案例曝光上，第二轮中央生态环境?；ざ讲觳欢嫌呕湫桶咐毓饣?，共曝光137个典型案例。特别是2021年以来，以“文字+图片+视频”形式集中曝光典型案例，媒体深度参与，强化了警示震慑作用。

　　服务大局，统筹兼顾——

　　区域重大战略实施中生态环境?；ひ舐涫登榭?，是督察关注的焦点之一。

　　习近平总书记部署长江经济带发展“共抓大?；?、不搞大开发”。中央生态环境?；ざ讲於酱僖佳亟?1省市调整产业结构，加速岸线整治，严控环境风险，一度“病得不轻”的母亲河重新焕发生机。

　　江苏南通市五山地区滨江片区，曾经小景区、老港区、破厂区、旧小区相互交织，滨江不见江，近水不亲水。当地大力推动产业转型升级，修复腾出岸线，打造绿色走廊，成为南通的生态绿核。

　　落实《黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄构婊僖?，中央生态环境?；ざ讲於酱僖佳鼗?省区转变理念，找准定位，加快转型，九曲黄河变了模样。

　　汾河，黄河第二大支流。汾河山西太原段曾因水质长期劣Ⅴ类，被中央生态环境?；ざ讲熳楣ū?。如今，太原汾河沿线建成全长43公里的绿色生态长廊，全长85公里的滨河自行车道宛若彩带，“汾河晚渡”美景如画。

　　近几年，一些地方盲目上马“两高”项目冲动强烈。习近平总书记对此高度重视，多次作出重要指示批示，严格控制“两高”项目盲目上马。

　　第二轮督察将这一问题作为查处重点，重点关注违反国家产业政策、突破地区环境承载容量、违规审批的项目，以及去产能落实不到位等问题，有力遏制了“两高”项目盲目上马现象。

　　突出重点，有的放矢——

　　督察始终聚焦重点领域，把环境基础设施建设突出短板、重大生态破坏和环境污染、生态环境风险及处理情况等作为工作重点。

　　全面加强基础设施建设，是党中央作出的重大决策部署。中央生态环境?；ざ讲觳榇α硕喔龀鞘猩钗鬯?、垃圾收集处理不到位等问题，推动相关地方加快补齐短板。

　　贵州贵阳市，南明河贯城而过。前些年，随着工业化、城市化快速推进，南明河流域生态欠账增多，水质恶化、污染严重，中心城区段水质长期处于劣Ⅴ类。

　　督察严肃指出相关问题后，贵阳市以整改为契机，加大污水管网建设力度，新建污水处理厂18座，南明河流域污水处理能力从2017年的99万吨/日，增加到2020年的183万多吨/日。现在，南明河全流域25处黑臭水体全部消除，中心城区段水质稳定达到Ⅳ类，河畅、水清、岸绿、景美的图景让人心旷神怡。

　　自然?；で?、风景名胜区、国家地质公园内违法违规建设、野蛮开采等重大生态破坏，也是督察直指的问题之一。

　　宁夏贺兰山一度因为“靠山吃山”的传统、粗放发展的方式，遭遇无序和野蛮开采，山体被严重破坏。

　　通过督察推动，无序野蛮开采、严重破坏生态的行为得到有效遏制，历史“疮疤”逐渐愈合，贺兰山国家级自然?；で谥脖桓哺嵌却?0%增长到60%左右。鸳鸯、白鹭回到人们的视野里，久违的岩羊变得常见了，豹猫再次露面。

　　精准、科学、依法督察——

　　纵观7年来的中央生态环境?；ざ讲?，始终坚持不搞“齐步走”“撒大网”，始终坚持精准、科学、依法督察。

　　精准，就是聚焦中央关心、社会关注、群众关切的重点领域，盯住具有普遍性和人民群众反映强烈的突出问题。

　　科学，就是善于从源头上督察，把握好发展与?；さ墓叵?，尊重生态环境?；さ目凸酃媛?，提高督察的科学性和有效性。

　　依法，就是树牢法治观念，运用法治方式，依法依规开展督察，配套制定110余个制度规范和模板范式，使督察有章可循，确保督察结果经得起历史和人民检验。

　　通过精准、科学、依法督察，直指各地各部门存在的问题，挖出了环境问题的“病根”，动真格，重履责，促进被督察对象祛除“顽疾”，轻装上阵谋发展。

　　紧盯整改，形成闭环——

　　整改的效果如何，是检验督察工作成效的重要标志。发现和曝光问题是手段，解决问题才是目的，也是督察的“后半篇文章”。

　　中央生态环境?；ざ讲彀旃壹忧康鞫?、盯办、督导和信息公开，不断完善督察整改闭环管理工作机制。督察组与被督察对象共同扛起政治责任，形成管理闭环，同频共振、相向而行。

　　不把长期目标短期化、系统目标碎片化。每批次督察进驻前，都专门致函被督察对象，要求精准科学依法推进整改、严禁“一刀切”“滥问责”；要求给直接负责整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、级级提速；要求对涉及民生的产业或领域的整改工作，妥善处理、有序推进，切实减轻基层负担。

　　7年来，中央生态环境?；ざ讲煲郧八从械摹岸秸绷Χ?，瞄准地方生态文明建设的症结，涵盖生态环境领域的方方面面，以磅礴之势全面有序推进。

　　被督察对象纷纷表示，必须把抓督察整改作为一项重大政治任务，把报告中的每一个问题都当成“必答题”，当成检验增强“四个意识”、做到“两个维护”的试金石，切实推进各项整改任务落细落实。

坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题，取得显著效果

　　7年来，随着中央生态环境?；ざ讲烊婵?，一批破坏生态环境的重大典型案件被坚决查处，一批人民群众反映强烈的突出环境问题得以有效解决。在督察的强力带动下，许多长期想解决而没有解决的难题解决了，许多过去想办而没有办成的大事办成了。

　　倒逼新旧动能转换、促进产业结构和能源结构调整，督察成为推动高质量发展的有力举措——

　　中央生态环境?；ざ讲旖裘芙岷媳欢讲於韵笫导?，紧紧聚焦生态环境?；ち煊虻耐怀雒芎椭卮笪侍?，推动各地区各部门坚持走生态优先、绿色发展之路，努力实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。

　　福建宁德，一个个色彩鲜艳的新型养殖设施漂浮在海面，如同跃动的音符。然而，时间回到2017年，坐拥三都澳、沙埕港优良港湾的宁德海域，“无证、无序、无度”养殖问题严重。

　　在督察推动下，宁德实施海上养殖综合整治，禁养区养殖全部清退，养殖区和限养区养殖全面推广使用新型塑胶设施?？蒲Ч婊?、合理布局、规范养殖，累计投入资金47.72亿元，清退和升级改造渔排142.7万口、贝藻类55万亩，“海上田园”奏响崭新乐章。

　　随着督察不断深入，各地各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，把生态文明建设作为“国之大者”，践行绿水青山就是金山银山的重要理念，一批违法违规项目被依法处置，一批传统产业优化升级，一批绿色生态产业加快发展，走上以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路。

　　重庆对位于长江干流的广阳岛大开发踩下“急刹车”，以生态?；の髦匦露ㄎ?，构建城市发展新格局。云南以督察整改为契机，推进六大水系、九大高原湖泊?；?，生物多样性宝库更加牢固。

　　啃下“硬骨头”、解决“老大难”，督察成为解决突出生态环境问题的重要手段——

　　广东练江因河水清澈蜿蜒如一道白练而得名。然而，由于受到严重污染，练江曾经长期黑臭，漂满水葫芦的水面“远看像草原”。

　　如今的练江，已完成从“墨汁河”到“生态河”的华丽转变，水清岸绿，流水徜徉，鱼翔浅底，水鸟纷飞。周边群众纷纷点赞练江生态环境的显著改善。

　　当地负责人表示，练江长期积累下的污染，曾经让大家望而却步。中央生态环境?；ざ讲旎叫蚜苏瘟方脑鹑我馐?，过去不敢想、不敢做、做不了的事情，在短时间内取得了重大突破。

　　位于南洞庭湖腹地的下塞湖，是重要的湿地生态?；で?。然而，业主非法修建矮围，从事捕捞养殖、盗采砂石等活动，严重影响行洪，破坏洞庭湖生态。湖南省有关部门和地方多次对下塞湖非法矮围进行整治，但问题始终未能整改到位。

　　中央生态环境?；ざ讲炱毓庹飧鑫侍夂?，侵占洞庭湖湿地长达17年之久的下塞湖非法矮围，短短13天就全部拆除，3万亩“私家湖泊”恢复原貌，周边人民群众拍手称快。

　　中央生态环境?；ざ讲彀旃矣泄馗涸鹑私樯埽骸敖刂两衲?月底，第一轮督察和‘回头看’整改方案明确的3294项整改任务，总体完成率达到95%；第二轮前三批整改方案明确的1227项整改任务，半数已完成，第四、五、六批督察整改正在积极有序推进?！?/p>

　　把群众的“小问题”当作关注的“大事情”，督察成为增进民生福祉的关键措施——

　　“江山就是人民，人民就是江山。全党同志都要坚持人民立场、人民至上，坚持不懈为群众办实事做好事，始终保持同人民群众的血肉联系?！毕敖阶苁榧堑淖蛔欢Ｖ?，成为督察人员的行动指南。

　　督察一直将以人民为中心的理念贯穿始终，急群众所急、想群众所想，全力让生态环境产生看得见摸得着的改变。水体黑臭、垃圾乱堆、油烟异味、噪声扰民……中央生态环境?；ざ讲焓贾占岢秩嗣裰辽?，将这些人民群众身边看似不起眼却事关切身利益的“小问题”，作为督察关注的“大事情”。

　　金杯银杯不如群众的口碑?！笆种型端咝畔涞脑砍?，就是人民群众沉甸甸的信任与嘱托?！倍讲烊嗽比缡撬?。

　　——主动接访，让反映渠道畅通无阻。督察进驻后第一时间公开举报电话和邮箱，第一时间接受人民群众关于生态环境?；さ男欧镁俦?。

　　——边督边改，让整改责任一目了然。收到群众信访件，督察组第一时间转交地方党委和政府。利剑出鞘斩顽疾，群众举报到哪儿，整改就落实到哪儿。

　　——强化回访，让人民群众安心放心。督察不仅受理群众信访举报，还强化电话和实地抽查回访，确保事事有回音，件件有着落。

　　——全部公开，让办理结果接受监督。要求当地政府在官方网站等媒体上对外公开办理结果，放到阳光下接受全社会监督。

　　“中央生态环境?；ざ讲炜挂岳?，已累计受理转办群众生态环境信访举报28.7万件，目前完成整改28.5万件?！敝醒肷肪潮；ざ讲彀旃矣泄馗涸鹑怂?。

　　“我看到冬天红嘴鸥在河边聚集，春天里燕子纷飞白鸽起舞，鲢子游来游去，‘稻蟹混养’生态农业在宁河全区推广……”2021年9月，中央第二生态环境?；ざ讲熳槎讲烊嗽辈鹂环庑?。来信的是一位老党员，他写道，3年来见证了整改的一点一滴，督察为天津市生态环境总体改善起到了强大的推动作用。

　　在浙江，督察组收到了一面锦旗和一封感谢信，信里写道：“说老实话，本来我们是抱着‘试试看’的心态把信寄出去，没想到村里脏乱差的问题这么快就彻底解决了。感谢中央环保督察组，你们是群众的贴心人?！?/p>

　　在四川，市民在感谢信中表示：“投诉的问题很快得到了解决，充分体现了督察组坚持以习近平生态文明思想为指导，始终胸怀‘国之大者’，以对党和人民高度负责的精神，真心实意为百姓办实事?！?/p>

　　生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，必须坚持不懈、奋发有为。

　　前不久，习近平总书记致信祝贺2022年六五环境日国家主场活动强调：

　　“在全面建设社会主义现代化国家新征程上，全党全国要保持加强生态文明建设的战略定力，着力推动经济社会发展全面绿色转型，统筹污染治理、生态?；?、应对气候变化，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国，为共建清洁美丽世界作出更大贡献！”

　　新发展阶段对生态文明建设提出更高要求。站在新的历史起点上，面对新时代建设美丽中国的历史使命，中央生态环境?；ざ讲煸谙敖缴拿魉枷胫敢?，将继续坚定信心、保持定力，从严从实、善作善成，推动生态文明建设不断取得新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。